广州单独二胎政策调查：过半受访市民愿意生二胎
导语 面对“单独二胎”政策，广州市民的反应既有欢喜也有纠结。全国每个家庭平均想要生几个孩子？
3.可生二胎家庭仅一成想生
“许多人认为中国人还是很喜欢要孩子的，如果政策允许，会生两个甚至更多。然而，调查中我们发现，符合生二胎标准的家庭占1/3，这部分家庭中，选择生二胎的只有10%。”2011年，社科院人口所在江苏城乡的一项调查表明，生育政策已不再是影响人们生育意愿和生育行为的首要因素，取而代之的是经济、社会和文化等因素。
“随着城镇化加快和受教育程度提高，农村夫妻现在也未必愿意生3个。”该课题负责人社科院人口所研究员郑真真认为，城市年轻人普遍晚婚晚育，加之抚养成本的增加，更不愿多生子女。
二胎政策调整，要继续走下去
在11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，“启动实施一方是独生子女的夫妇可生二胎”的政策引人关注。强国论坛独家专访北大社会学系教授、国家卫计委人口专家委员会委员郭志刚。他认为生育政策的这一调整“不会导致人口失控”，并期待政策在实践中进一步放开，这对于解决老龄化等人口问题“意义重大”。
谈现状：国内生育意愿比日本还低
问：很多网友比较担心，会不会政策一调整，人口一下子就失控了?
郭志刚：对于这样的调整，我们早在十年以前就计算过，“单独”的放开不会有很大的影响。
我国的市场经济发展非常快，人口流动数量巨大，农村大量的青壮年人口都进了城，在城镇地区工作和生活，他们的消费水平和养育子女的成本都相应提高，而这些支出成本跟在农村完全不可同日而语，负担也是非常重的。
由于社会发展，年轻一代受教育程度迅速提高，晚婚晚育日益普及，以及不婚族、不孕症等其他因素的影响，生育率当然高不了。在2001年和2006年，原国家人口计生委做的调查中，全国育龄妇女的平均生育意愿就在1.7个孩子左右。居然还有的研究据此认为群众的生育观念没有根本改变，因为这个水平比现行生育政策的要求还要高一些。所以，真的需要解放思想，转变观念。
其实，这个数值相当的低，比生育率极低的日本还要低很多。日本的生育意愿也还在2左右(一对夫妇生两个)。人口进入低生育率后，人们实际生育水平要比生育意愿水平要低，这是国际上低生育率人口的规律。所以，这不像弹簧理论说的那样，你松多少，生育率就能弹起来多少，甚至弹的比你放的更多。
谈发展：生育政策调整有了零的突破
问：“单独”生二胎的政策调整对于解决人口问题有什么样的意义?可以预测一下将会带来怎样的变化吗?
郭志刚：这个调整是一个很大的突破，可以说走出了生育政策调整的第一步，是零的突破，我们希望随着实践的发展，在有条件的时候，可以把这个调整继续。
1.决不能只停留在放开“单独”上
我们需要的是向前看，而不是说调整到这，先稳定十年再说，那是不行的。此次调整，能够生两个孩子的夫妇多了一些，但只涉及到“单独”夫妇，有一部分人受益了，还有一部分人还没有受益。并且生育率过低的问题未必能得到解决。我认为，从接下来要走的路来看，绝不能仅仅停留在“单独”夫妇放开上。在实践中看效果，多总结，更重要的是把调整继续下去。
2.改革方向：出生数适当扩大
生了孩子还有养育的问题，还有一系列的负担。有些人怕负担太重，其实不一定你让生两个，就一定要生两个。
从人口学上看，一对夫妇平均生两个孩子是好的。这对于应对人口老龄化，好处特别大，特别重要。虽然我们今天的劳动力还很富裕，现在20～60岁的人特别多，但他们将在40年内陆续全部进入老年，因此老龄化程度会急剧提高，如果替补的年轻劳动力人数反而越来越少，支撑这个社会的力量就不够强大。
我们希望人口“少子化”不再继续，希望出生数不要再缩减，还可以适当扩大。这个改革方向应该是明确的。如何进一步改革，一切都有待在实践中跟进。
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