2020年9月1日起实施的一批新规汇总（持续更新）

　　9月又有一批新规将实施，条条重要，每一个都影响你我的工作和生活，一起来看看。

　　全国性新规

　　新能源车生产企业准入门槛降低

　　工信部日前正式发布了修改后的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，将自2020年9月1日起施行。新规定删除了包括第五条以及《新能源汽车生产企业准入审查要求》等附件中有关“设计开发能力”的相关内容;将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月;删除了有关新能源汽车生产企业申请准入的过渡期临时条款。

　　工信部产业政策与法规司负责人表示，删除申请新能源汽车生产企业准入有关“设计开发能力”的要求，是为更好激发企业活力，降低企业准入门槛。

　　机动车报废价格将更合理

　　商务部等7部门近期联合发布的《报废机动车回收管理办法实施细则》将于9月1日起施行。细则从资质认定和管理、监督管理、退出机制、法律责任等方面进行了明确规定，对于报废机动车的回收利用作出进一步的细化和说明。

　　其中，“五大总成”松绑将会成为影响机动车回收定价的关键因素。“五大总成”是指机动车的发动机、变速箱等总体架构。细则确认允许将具有循环利用价值的报废机动车“五大总成”出售给具有再制造能力的企业，经再制造后予以再利用，报废车回收价格也因此有望提升。

　　“史上最严固废法”9月起正式实施

　　《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(下称《固废法》)将于9月1日起正式施行。《固废法》共设9章126条，新增条文41条，被称为“史上最严固废法”，新增医疗废物处理、污泥、垃圾分类、建筑垃圾、一次性塑料制品等监管内容。此外，还增加了处罚种类，提高了罚款额度，对违法行为实行严惩重罚。

　　《中华人民共和国资源税法》正式实施

　　《中华人民共和国资源税法》将于9月1日起正式施行。与现行的资源税制度相比，资源税法主要有三方面的变化：

　　一是统一了税目。对税目进行统一规范，将目前所有应税资源产品都在税法中一一列明，所列税目达164个，涵盖所有已经发现的矿种和盐。

　　二是调整了具体税率确定的权限。资源税法继续采用固定税率和幅度税率两类税率，对实行幅度税率的资源，按照落实税收法定原则的要求，明确其具体适用税率由省级人民政府提出，报同级人大常委会决定。

　　三是规范了减免税政策。对现行长期实行而且实践证明行之有效的优惠政策，税法作出了明确规定。

　　8类药物将不再报销

　　《基本医疗保险用药管理暂行办法》经国家医疗保障局局务会审议通过，将自9月1日起施行。《办法》明确，医保药品目录建立完善动态调整机制，原则上每年调整一次。

　　此次有8类药品不纳入《药品目录》，不再报销，包括：主要起滋补作用的药品;含国家珍贵、濒危野生动植物药材的药品;保健药品;预防性疫苗和避孕药品;主要起增强性功能、治疗脱发、减肥、美容、戒烟、戒酒等作用的药品;因被纳入诊疗项目等原因，无法单独收费的药品;酒制剂、茶制剂，各类果味制剂(特别情况下的儿童用药除外)，口腔含服剂和口服泡腾剂(特别规定情形的除外)等;其他不符合基本医疗保险用药规定的药品。

　　机关、事业单位不得违约拖欠中小企业的货物、工程等款项

　　《保障中小企业款项支付条例》(以下简称《条例》)，自9月1日起施行。《条例》共29条，主要包括三方面内容：一是规范合同订立及资金保障，加强账款支付源头治理。二是规范支付行为，防范账款拖欠，对付款期限和检验验收提出了要求。三是加强信用监督和服务保障。明确建立支付信息披露制度、投诉处理和失信惩戒制度以及监督评价机制，以维护中小企业合法权益，营造良好营商环境。

　　恢复办理内地居民赴澳门旅游签注

　　《条例》明确规定，机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项;合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。同时，机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。

　　国家移民管理局消息：

　　①自8月12日起，广东省珠海市公安机关出入境管理部门恢复办理珠海市居民(含居住证持有人)赴澳门旅游签注;

　　②如无特殊情况，8月26日起广东省公安机关出入境管理部门恢复办理广东省居民赴澳门旅游签注;

　　③在内地与澳门疫情形势继续总体向好的前提下，全国公安机关出入境管理部门于9月23日起恢复办理内地居民赴澳门旅游签注。

　　值得注意的是，需要办理签注业务的小伙伴们，要先到网上预约，然后到大厅里面取排队号码。目前自助设备尚未开放，证件和出入境签注需要通过预约前往人工服务窗口进行申请。

　　客运班车可沿途下客

　　《道路旅客运输及客运站管理规定》自9月1日起施行，为解决旅客就近上下车需求问题，《规定》放松中途下客管制：允许客运班车在遵守道路交通安全、城市管理相关法律法规和交通限制措施的前提下，在起讫地、中途停靠地所在的市县城区沿途下客(重大活动期间，客运班车应当按照相关道路运输管理机构指定的配客站点上下旅客)。

　　跨境电商B2B出口监管试点范围扩大

　　海关总署8月13日发布《关于扩大跨境电子商务企业对企业出口监管试点范围的公告》明确，自2020年9月1日起，在现有试点海关基础上，增加上海、福州、青岛、济南、武汉、长沙、拱北、湛江、南宁、重庆、成都、西安等12个直属海关开展跨境电商B2B出口监管试点，试点工作有关事项按照海关总署公告2020年第75号执行。

　　地方性政策

　　广东明确教师惩戒权

　　9月1日起，《广东省学校安全条例》(以下简称《条例》)将正式实施。《条例》规定，中小学校学生在校园内有用硬物投掷他人、推搡、争抢、强迫传抄作业等违反学校安全管理规定行为的，教师应当予以制止和批评，并可以根据实际情况采取与其年龄和身心健康相适应的教育惩戒措施。教师在行使教育惩戒措施时，不得对学生实施体罚、变相体罚或者打骂、辱骂以及其他侮辱人格尊严的行为。

　　广东限“塑”再加码

　　广东省发改委官网发布的《关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》(以下简称《意见》)将于9月1日起实施。其中，《意见》提出，到今年底，广东全省范围内餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，不得主动向消费者提供不可降解一次性塑料餐具;广州、深圳城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务，禁止使用不可降解塑料袋;到2022年底，广东全省快递禁用不可降解的塑料包装袋。

　　《意见》指出，到2020年，率先在部分地市、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2022年，一次性塑料制品禁限范围进一步扩大，替代产品得到有效推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。

　　广东省共有产权住房指导意见实施

　　近日，广东省住房和城乡建设厅联合省发展改革委、财政厅、自然资源厅、中国人民银行广州分行、中国银行保险监督管理委员会广东监管局印发《关于因地制宜发展共有产权住房的指导意见》(以下称《指导意见》)，从共有产权住房建设管理、分配管理、供后管理以及体制保障、资金保障、用地保障、税费优惠、金融支持各项保障措施等方面，对共有产权住房的发展给予了明确指导及政策支撑。其中，明确规定共有产权住房建筑面积不超过120平方米。

　　截至今年6月底，广东已筹集共有产权住房6.1万套，供应共有产权住房3.4万套。

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　　广东过香港14日隔离令延长至9月7日

　　香港特区政府食物及卫生局局长陈肇始7月22日公布新一轮防疫措施，延长若干到港人士强制检疫安排至9月7日，“限聚令”生效期延长至12月31日。

　　所有在到香港当日之前的14日期间，曾在内地逗留任何时间的人士，不分国籍和旅游文件，必须接受14天的强制检疫。为确保香港的物资和食物供应充足，政务司司长会按《规例》豁免部分人士接受强制检疫,以下四类人士将获得豁免：

　　●供应香港正常运作日常生活的物品或服务的人士;

　　●对政府事务运作属必要的人员;

　　●对保障在香港的人的安全或健康或处理公共卫生紧急事态属必要的人士;

　　●符合香港的公众利益的极其特殊情况的个案。

　　违反检疫令会构成刑事罪行，违例者最高可被罚款25000元及监禁六个月。

　　广州光孝寺开放时间调整

　　因疫情防控需要，光孝寺的开放时间临时有所调整：预计在8月26日、9月2日(共两天)暂时关闭下午14:30-16:30时间段的预约入寺申请，并将在15:00提早关闭寺门。

　　望大众知悉，相互转告。若给您造成不便，敬请谅解!

　　限定开放时段

　　8月26日 8:30-14:30，15:00关闭寺门

　　9月2日 8:30-14:30，15:00关闭寺门

　　注：除以上标注的特定时段之外，皆可正常预约。

　　广州：城乡居民医保缴费即将开始

　　2021年度广州市城乡居民社会医疗保险缴费工作将于9月1日起开始。

　　适用对象：

　　城乡居民(包括中小学生)

　　1、广州市行政区域内的市属中等职业技术学校、中小学校的全日制在校学生。

　　2、具有广州市户籍且未参加职工社会医疗保险(以下简称职工医保)的城乡居民，包括未成年人(未满18周岁的非在校学生)、非从业人员及老年居民。

　　3、在穗居住的未就业港澳台居民。

　　大中专学生

　　广州市行政区域内的各类高等学校、中等职业技术学校、技工学校及科研院所等院校的全日制在校学生。

　　东莞：条件具备的“秒批”入户

　　《东莞市人才入户实施办法》(以下简称《办法》)自2020年9月1日起实施，有效期至2025年8月31日。

　　《办法》要求，申请将户籍迁入东莞市，需要在东莞市依法参加社会基本养老保险并符合相应准入条件之一。如获得硕士以上学位的留学生未满50周岁可申请，国内大专学历未满40周岁可申请，省内人员在职业学校、技工院校学制教育毕业两年内的可申请，具备高级职称未满50周岁可申请，具备高级技师国家职业资格未满45周岁可申请。此外，符合条件的企业可为其员工提出入户申请。

　　同时，《办法》提到，人才准入资格实行网上申请、受理、审核和管理。各镇街(园区)人力资源和社会保障部门负责对人才准入资格进行审核，具备条件“秒批”的应当实行“秒批”。

　　浙江：高速公路故障车辆免费拖曳

　　《浙江省公路条例》将于9月1日正式实施。《条例》在全国首创高速公路故障车辆免费拖曳的规定，对于停留在高速公路主线上的故障车辆、事故车辆，高速公路经营管理者应当及时免费拖曳、牵引至最近出口外的临时停放处，司乘人员应当予以配合。

　　上海：水、电、气价格“一户多人口”政策扩大优惠范围

　　9月1日起，上海市阶梯水、电、气价格“一户多人口”优惠政策实施范围由原来“人户一致”的户籍居民，扩大为持《居民户口簿》、《本市户籍人户分离人员居住登记(回执)》，以及《上海市居住证》(含海外人才居住证)、在同一住址共同居住生活的居民。

　　青岛：禁止在公共场所焚烧抛撒丧葬祭奠物品

　　《青岛市禁止焚烧抛撒丧葬祭奠物品规定》将于9月1日正式实施，《规定》第八条明确： 禁止在公共场所焚烧、抛撒丧葬祭奠物品。根据规定，在城市绿地焚烧丧葬祭奠物品的，按照相对集中行政处罚权的规定，由城市管理部门处一千元以上五千元以下罚款;情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。

　　西安：禁止摩托车载客，最高罚5000元

　　《西安市查处摩托车和非机动车非法载客若干规定》将于9月1日起施行。《规定》明确，禁止利用摩托车、电动三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车、人力三轮车等车辆非法载客。非法载客三次以上的;上下班高峰期在火车站、商场、医院、学校、旅游景点等人流密集场所周边非法载客的;具有其他严重情节的，可处2000元以上5000元以下罚款。