广州市番禺区关于调整养犬严格管理区的通告解读

　　一、制定背景

　　根据《广州市养犬管理条例》第八条“本市行政街辖区为养犬严格管理区，实行犬只强制免疫和养犬登记制度；镇辖区为养犬一般管理区，实行犬只强制免疫制度”、第九条规定“严格管理区内禁止饲养、销售、繁殖危险犬。 一般管理区内养犬人饲养危险犬的，应当对危险犬实行圈养”的规定，不同区域的养犬管理的制度规定亦不相同。

　　根据《广州市养犬管理条例》第八条规定“镇辖区内的住宅小区和镇人民政府所在地的城市建成区，经区、县级市人民政府决定，可以划定为严格管理区”，2010年6月13日，区政府结合我区实际制定了《番禺区人民政府关于加强养犬管理的通告》，将“市桥街、沙头街、东环街、桥南街、小谷围街以及其余地区100户以上的住宅小区定为养犬严格管理区”。该通告有效期为5年，现已失效。鉴于南村镇、石楼镇等镇辖区物业小区聚集、城市化程度高、入住居民众多，养犬人与非养犬人的矛盾纠纷时有发生，涉犬伤人警情屡见不鲜，有必要将镇辖区的住宅小区也纳入养犬严格管理区，加强养犬管理，规范文明养犬行为。因此，我区制定了《广州市番禺区人民政府关于调整养犬严格管理区的通告》（以下简称《通告》），补充和完善我区养犬行政管理制度。

　　二、制定依据

　　《通告》起草依据为《广州市养犬管理条例》第八条规定，即“ 本市行政街辖区为养犬严格管理区，实行犬只强制免疫和养犬登记制度；镇辖区为养犬一般管理区，实行犬只强制免疫制度。行政街辖区内的农村地区，经区、县级市人民政府决定，可以划定为一般管理区；镇辖区内的住宅小区和镇人民政府所在地的城市建成区，经区、县级市人民政府决定，可以划定为严格管理区。”

　　《广州市养犬管理条例》第三条规定：市公安机关主管本市行政区域内的养犬行政管理工作，负责组织实施本条例。区、县级市公安机关负责本行政区域内的养犬行政管理工作 。

　　三、《通告》影响的权利义务

　　依据《广州市养犬管理条例》规定，养犬严格管理区的犬主要在一户一犬、养犬登记、禁养危险犬和大型犬等要求的基础上，在严格管理区内携带犬只进行户外活动时，应当遵守下列规定：（一）用犬绳牵领犬只；（二）为犬只佩戴犬牌；（三）避让行人尤其是老年人、残疾人、孕妇和儿童；（四）制止犬只吠叫和攻击行为；（五）即时清理犬只的粪便；（六）不得由未成年人单独携带；违者将由公安机关责令改正，及处以罚款、没收犬只等处罚。

　　四、有效期限

　　本通告自印发之日（2020年7月13日）起施行，有效期5年。

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