铁路春运之我见

日前,为做好2007年春运农民工和学生客流运输工作,一些铁路局已经开始与当地政府有关部门研讨交流2007年春运农民工和学生团体票办理措施,提前调查客流情况,超前准备运输方案。

“每逢佳节倍思亲”, 中国人的传统春节造就了世界上最大规模的周期性人员流动潮。每年春运,火车一票难求,铁路部门采取各种措施,仍显得不堪重负。多年来,铁路春运的客流量都在1.2亿人次以上,2006年春运更是达到破纪录的1.44亿人次。我们可以作一个简单的数字解析:当铁路日发送量达到400万人时,就意味着全国铁路的2000多列车平均装载2000人!全国铁路7.9万公里线路平均每公里承运50人!可以想象这对铁路部门而言,将面临怎样的重压。

俗话说,凡事预则立,不预则废。正因为如此,铁路每年都视春运为民生大计,不遗余力,提前做好各方面的准备,给春运战役打一个坚实的基础。笔者认为在春运准备过程中,有以下几个要点值得关注:

首先,和地方政府联手,借助地方政府力量,互补互助作好春运准备工作。春运工作关系到社会稳定、经济发展和百姓祥和。同时,春运又是一项系统工程,涉及多个行业部门,需要各有关部门加强配合,团结协作,形成合力。为加强对春运工作的组织领导,从行业管理层面看,铁路部门已经建立了春运工作协调机制。每年春运前,会同有关部门研究春运形势,确定春运工作重点,安排部署春运任务。从地方政府层面看,也分别成立了由有关部门参加的春运工作领导小组。例如,2006年的除夕,铁路部门及时为因大雾不能起飞的航空旅客办理团体火车票,使他们及时踏上回家的路程。各省区市还加强区域的合作配合,为春运创造良好的外部环境。华北、华东、西南地区联手打造“顺畅为民”工程等。实践证明,铁路管理部门和政府联手协作,齐抓共管,才能使春运顺利畅通、工作井然有序。所以,笔者认为,在春运准备工作中,要充分考虑和地方政府联手协作机制,不失为科学组织客流、维护春运秩序的明智之举。

其次,加大力度打击票贩子。铁路运输一直供不应求,春运火车票更为紧张,而票贩子的违法活动,无疑使“一票难求”状况雪上加霜。大多数旅客感觉老是购不到票,其原因有很大一部分是票贩子从中作梗。铁路每年都在打击票贩子,每年仍有“黄牛党”顶风而上,屡教不改,票贩子多如牛毛,像韭菜一样割了一茬又一茬。笔者认为,加大打击力度,不能仅仅依靠警力,还要一靠“售票机构”的自律,如铁路售票部门、旅行社、代售点等,严把出票关,严控车票流向;二靠广大旅客--“购票者”本身,不买高价车票。毕竟,没有“倒票市场”,车票会烂在票贩子手里,就彻底砸了他们的饭碗。笔者认为,还是源头防范、经济监管和法律严惩手段并存,使票贩子欲贩而不能,综合治理方能奏效。否则,火车站上票贩子公审会只会越来越多,而那并非是打击票贩子成功的庆祝会。

第三,春运更要保证客运服务质量。在旅客不超员的正常情况下,站车的各项服务工作比较容易做到位。但是到了春运,旅客大量拥入车站、列车上,客流量是平时的几倍甚至十几倍,许多时候铁路客运服务人员走动都难,何谈服务?在春运的高压工作状况下,既是对铁路运能运力的极限检验,也是对其服务质量的一次大考。铁路客运服务质量不能因此而“缺斤少两”,不能“考试不及格”。在春运的准备工作中,铁路工作者要未雨绸缪,及早考虑候车环境、疏导通道、列车供水、餐车供饭、安全乘降等方面的保障措施。当然,广大旅客也要抱着理解的态度,客观看待春运实际,看待铁路员工的辛苦付出。

第四,让安全阀门牢不可破。这是所有工作的前提,也是铁路工作的核心。近年来随着社会经济发展和法制观念逐步深入人心,旅客携带危险品乘车事件大幅较少,但是我们不能忘记历史上血的教训。春运时间短,客流大,站车拥堵,万一有利己之人悄悄藏带易燃易爆物品发生事故,旅客跑都没处跑,后果不堪设想。因此安检工作仍然是重中之重,铁路公安和客运部门应紧密配合,构筑查危防爆的严密防线,全力把易燃易爆危险品堵在站外车下,以及时消除危及春运安全的隐患。同时,防盗、防拥挤踩踏事件发生,以及铁路行车运转的安全,在春运期间,更是打不得“瞌睡”,来不得疏漏。

最后一点,也是笔者最想强调的,就是关注农民工群体。从以往的统计来看,“春运”对象中50%以上是在外打工的农民工。现在“春运”的许多措施,很大程度上也是针对大幅增加的农民工而制定的。另外,学生也是“春运”的一个重要对象,而学生中50%以上又是农民的子女。所以,农民客流群体是铁路春运的主体之一,是社会关注“三农”问题、关注弱势群体的具体体现。基于这一点,提前做好农民群众的春运导流服务准备工作,缓解农民工和学生了购票难题,就成了构建和谐铁路的举措。2006年初,铁道部为贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》,专门发出通知强调,做好农民工工作是促进社会协调发展,维护社会公平正义,保持社会和谐稳定,推进工业化、城镇化、现代化健康发展的重大战略任务,也是全面深入推进铁路跨越式发展的必然要求。以此方针为准则,铁路部门已经从去年开始就行动了,如西安铁路局和地方政府一同深入农民工群体中,主动为他们代理订购车票等等。类似于这样的这种“阳光”活动,还要深入开展下去。因为这不仅仅是缓解了春运中的“购票”压力,而是“人民铁路为人民”、“大众化交通工具”的职责所在了。

中国铁路仅占世界的6%,而承载着世界铁路26%的工作量。平常就已经是超负荷运转,春运时更是捉襟见肘了。从根本上解决春运难题,显然不可能一蹴而就。随着铁路跨越式发展,随着大规模铁路基础设施建成并发挥作用,总有一天,铁路春运会以一个和谐全新的面貌展示在世人面前。今天,我们还是要以务实求真的态度,根据每年春运的新情况,制定新的应对措施,将每一位旅客安全送回家,这才是春运的唯一选择。笔者在此呼吁:春运虽有难度,但春运也是同舟共济、出入相友、守望相助的机遇。铁路部门、各级政府、广大旅客,乃至全社会,都来关心春运,解决问题,何愁铁路春运不和谐?

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