《广州市老年人助餐配餐服务管理办法》政策解读

　　一、为什么修订《广州市老年人助餐配餐服务管理办法》(以下简称《办法》)?

　　原规范性文件《广州市老年人助餐配餐服务管理办法》(穗民规字〔2020〕15号)已届满失效，需及时修订，以保持政策的连续性，保障我市老年人助餐配餐服务有序开展。

　　二、《办法》修订的主要内容?

　　主要包括以下内容：

　　一是调整助餐配餐服务模式。“自建厨房服务模式”调整为“自主供给服务模式”，同时删除其中专门为老年人服务的表述;新增“养老服务机构辐射服务模式”。养老机构内部餐饮服务向周边社区老年人开放，提供机构内就餐和送餐服务;或综合养老服务中心(颐康中心)、村居颐康服务站等社区养老服务设施为长者饭堂提供送餐服务。

　　二是进一步优化服务申请流程。调整申请助餐配餐服务时的证明事项类材料，同时缩短区、镇人民政府(街道办事处)对就餐、送餐补贴资格的确认时间。

　　三是加强服务监督管理。增加长者饭堂变更地址或撤点需提前公示的要求，并增加“对冒用他人的社会保障卡或老年优待卡享受老年人助餐配餐服务补贴的组织或个人，由区民政部门按有关规定处理并进行批评教育”内容。

　　四是规范或据实调整有关表述。如将“社区居家养老”修正为“居家社区养老”、将“市居家养老综合平台”调整为“市为老服务综合平台”、“市居家养老服务指导中心”调整为“市养老服务指导单位”等。

　　三、老年人助餐配餐服务是什么?长者饭堂是什么?

　　老年人助餐配餐服务是指以长者饭堂为主要依托，为在本市行政区域内居住的60周岁及以上居家老年人提供制餐、配餐、分餐、就餐、送餐等服务的活动。

　　长者饭堂是指区民政部门、镇人民政府(街道办事处)设置的为居家老年人提供助餐配餐服务的场所。

　　四、老年人助餐配餐的服务模式有哪些?

　　(一)自主供给服务模式。由政府出资或与社会力量共同出资，利用社区养老服务设施自建厨房，设置就餐场地，依法取得《食品经营许可证》，以即时加工的方式为老年人提供助餐配餐服务。

　　(二)单位食堂专区(窗)服务模式。高校、企事业单位食堂开辟老年助餐专区(窗)，或通过订餐外送盒饭提供就近供餐服务，将内部餐饮资源向周边社区老年人开放。

　　(三)集体用餐配送服务模式。引入持证经营且社会信誉良好的集体用餐配送单位为长者饭堂进行配餐。

　　(四)餐饮门店助餐服务模式。持证经营且社会信誉良好的社会餐饮服务单位依托社区门店设置老年助餐专区(窗)或采取“中央厨房+社区门店”等方式，为老年人提供助餐配餐服务。

　　(五)养老服务机构辐射服务模式。养老机构内部餐饮服务向周边社区老年人开放，提供机构内就餐和送餐服务;或综合养老服务中心(颐康中心)、村居颐康服务站等社区养老服务设施为长者饭堂提供送餐服务。

　　(六)邻里互助服务模式。在助餐需求较少、老年人口居住分散，暂不具备建立长者饭堂条件的农村地区，可以由亲属、邻居、养老服务员等服务提供者，与综合养老服务中心(颐康中心)或村居颐康服务站运营机构、有需要的老年人签订三方协议，为其提供助餐配餐服务。

　　五、助餐配餐服务补贴有哪些?补贴对象和标准如何?

　　市级老年人助餐配餐服务补贴包括就餐补贴、送餐补贴、运营补贴。补贴的计算和发放适用于午餐和晚餐，每人每餐计1次。

　　(一)就餐补贴：在本市行政区域内居住的60周岁及以上的户籍居家老年人接受助餐配餐服务可享受就餐补贴。补贴标准为每人每次就餐费用的四分之一，最高不超过3元。就餐补贴在老年人给付就餐费用时自动扣减。

　　(二)送餐补贴：长者饭堂运营机构为老年人照护需求等级1-5级的本市户籍老年人提供送餐服务可享受送餐补贴，其中，老年人照护需求等级1-2级补贴标准为每人每次2元，3-5级补贴标准为每人每次4元。

　　(三)运营补贴：长者饭堂运营机构按符合条件实际就餐人次享受运营补贴，补贴标准为采取自主供给服务模式运营的长者饭堂每人每次3元，其他服务模式运营的每人每次1.5元。

　　邻里互助服务模式不享受运营补贴。

　　除市级服务补贴外，各区、镇街可根据自身财政情况和老年人需求设置本级助餐配餐服务补贴，补贴标准和发放方式由各区、镇街确定，报上级财政、民政部门备案后执行。

　　六、如何获得助餐配餐服务和服务补贴?

　　老年人需要助餐配餐服务的，应当通过广州市为老服务综合

　　平台提交申请，就近选择长者饭堂。线上申请存在困难的老年人也可以向镇人民政府(街道办事处)线下提交申请。

　　老年人提交申请后，户籍所在镇人民政府(街道办事处)、区民政局将对老人的服务补贴资格进行确认，确认符合后，老人将在接受服务的同时享受相应服务补贴。

　　申请通过后，老年人可使用社会保障卡或老年优待卡刷卡就餐。条件允许的长者饭堂也可采用人脸识别、指纹识别等生物识别技术进行身份认证后就餐。

　　七、长者饭堂服务内容和开放时间如何?

　　长者饭堂具备集中就餐和送餐功能，在工作日提供午餐服务，有条件的可提供早餐、晚餐服务和周末、节假日服务。长者饭堂具体开放时间以饭堂对外公示的时间为准。

　　八、如有疑问可向哪个部门进行咨询?

　　市民如对《办法》有疑问，可在办公时间(星期一至星期五，上午9:00-12:00;下午14:00-18:00，节假日除外)拨打电话020-83178662向广州市民政局(养老服务处)进行咨询。